Haïti : Une autre intervention étrangère ne résoudra pas la crise. Le pays a besoin d’une solution émanant de son peuple.

L’article suivant a été rédigé par Doudou Pierre Festile et Micherline Islanda Aduel de La Via Campesina Haïti pour Al Jazeera.

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Le 12 mars, le Premier ministre haïtien Ariel Henry a présenté sa démission au milieu d’une violence croissante dans le pays. Avant son annonce, la Communauté et Marché commun des Caraïbes (CARICOM) se sont réunis à huis clos pour élaborer un plan de transition, qui comprend la création d’un collège présidentiel et la nomination d’un Premier ministre intérimaire. Pendant ce temps, les États-Unis ont soutenu une nouvelle intervention étrangère, promettant 100 millions de dollars pour une force internationale des Nations unies à déployer en Haïti.

Début avril, les membres du collège présidentiel ont été nommés et un accord politique sur la transition a été finalisé. Cependant, cela n’a pas rassuré les Haïtien·nes. En fait, il y a des inquiétudes croissantes concernant la crédibilité des membres du conseil et de leurs allégeances politiques, notamment avec le Parti Tèt Kale d’Haïti (PHTK), impliqué dans la crise actuelle.

Les Haïtien·nes se demandent comment ceux impliqués dans les troubles peuvent être chargés de les résoudre et comment une autre intervention portant atteinte à la souveraineté haïtienne ne pourrait pas échouer misérablement comme les précédentes.

La crise actuelle est le résultat d’interventions étrangères et ne peut être résolue que si les ingérences étrangères cessent et que les droits des Haïtien·nes à reprendre le contrôle de leur pays sont respectés.

Solutions défaillantes

Tout au long de son histoire, Haïti a enduré une série d’interventions étrangères qui ont érodé sa souveraineté et conduit directement à la crise actuelle. Après la révolution haïtienne de 1791, qui a libéré le pays de la domination française, la France a réussi à contraindre les autorités haïtiennes à verser une indemnité en échange de la reconnaissance de l’indépendance d’Haïti en 1825. Cette dette massive, ainsi que ses intérêts, a dû être payée sur 120 ans et a miné le développement économique du pays pendant deux siècles.

En 1915, les États-Unis ont envahi le pays, l’occupant jusqu’en 1934 et posant les bases de la politique américaine soutenue visant à intervenir violemment dans les affaires intérieures haïtiennes et à miner la démocratisation. Dans les années 1990, 2000 et 2010, les interventions des prétendues missions de paix de l’ONU, ainsi que la mise en œuvre de politiques d’ajustement structurel par des institutions telles que la Banque mondiale et le Fonds monétaire international, ont encore érodé la souveraineté d’Haïti et approfondi sa crise.

Le coup d’État le plus récent, soutenu par les puissances occidentales, a vu le départ du président démocratiquement élu Jean-Bertrand Aristide en 2004. Après son renversement, une résolution du Conseil de sécurité des Nations unies a créé le Core Group, comprenant des représentants du Brésil, du Canada, de l’Union européenne, de la France, de l’Allemagne, de l’Espagne, des États-Unis et de l’Organisation des États américains.

Au cours des deux dernières décennies, ce groupe a exercé une forte influence sur les affaires politiques et économiques d’Haïti. Il a non seulement dicté qui devait diriger le pays, mais a également facilité l’incursion de forces militaires étrangères en Haïti et entravé la reconstitution d’une force armée nationale après la dissolution de l’armée en 1995.

En agissant ainsi, le Core Group a provoqué une crise politique, sociale et économique profonde en Haïti, qui a maintenant conduit à la désintégration du pouvoir étatique et à la prise de contrôle par divers gangs.

Les États-Unis, en particulier, portent une responsabilité directe dans la prolifération et de la montée en puissancen des gangs, n’ayant pas fait grand-chose pour lutter contre le trafic d’armes américaines dans le pays.

Par conséquent, aujourd’hui, les Haïtiens luttent non seulement contre la pauvreté et la faim, mais aussi contre ce qui ressemble à un “génocide lent”.

Les gangs criminels contrôlent la capitale, Port-au-Prince, et les municipalités environnantes, où ils dominent plus de 90 pour cent du territoire. Ils opèrent avec une impunité effrontée, terrorisant la population par des enlèvements, des viols, des meurtres et des pillages.

Entre juillet 2021 et avril 2023, 2 845 personnes, dont 84 policiers, ont été assassinées, selon un rapport de 2023 de l’organisation haïtienne Fondasyon Je Klere (FJKL). Beaucoup d’autres ont été tués au cours de l’année écoulée. Environ 360 000 personnes ont été déplacées, dont plus de 50 000 ont fui la capitale ces derniers mois.

La violence a conduit à la fermeture des entreprises, à la perte d’emplois et à l’effondrement économique. Avant même l’escalade actuelle de la violence, environ 58 pour cent de la population vivait déjà en dessous du seuil de pauvreté, souffrant d’une inflation atteignant 50 pour cent. Les écoles ont été fermées, privant les jeunes de leur droit à l’éducation ; les établissements de santé ont également dû fermer leurs portes, privant de nombreux d’un accès aux soins de santé.

Haïti est également confronté à une crise de la faim. Selon le Programme Alimentaire Mondial, 1,4 million de Haïtien·nes sont au bord de la famine. La violence en cours a gravement perturbé les canaux de distribution alimentaire. De plus, les pénuries de carburant, la hausse des dépenses et les prélèvements exorbitants imposés par les gangs font augmenter les prix sur le marché.

Un facteur majeur des pénuries alimentaires est également la dévastation des communautés rurales, qui ont été le pilier de l’économie agraire d’Haïti. Elles ont longtemps été négligées par ceux au pouvoir, recevant peu de soutien pour leurs activités agricoles et luttant avec des services de base limités – que ce soit l’eau et l’électricité ou la santé et l’éducation.

L’allocation de terres pour des zones franches industrielles et la culture de produits commerciaux destinés à l’exportation ont encore aggravé la pénurie alimentaire en Haïti. Cela profite aux entreprises étrangères et aux élites politiques corrompues soutenues par l’Occident.

Les accaparements de terres se sont intensifiés ces derniers mois, les gangs ayant commencé à s’approprier de force les terres paysannes et à les vendre illégalement à des parties intéressées. Cela a aggravé la situation des communautés rurales.

Les Haïtiens ont donc été plongés dans le désespoir, leurs communautés ont été détruites et leurs espoirs vacillent face à une violence implacable.

La voie à suivre

Dans ce contexte, le nouveau plan de transition proposé par la CARICOM, fortement soutenu par le Core Group et impliquant des personnalités proches du PHTK, est peu susceptible de résoudre la crise.

Des interventions similaires dans le passé ont introduit un leadership et des politiques censés atténuer la crise en Haïti, mais l’ont seulement aggravée. D’anciens dirigeants haïtiens comme Gérard Latortue, Michel Martelly et Ariel Henry – soutenus par les mêmes entités qui plaident maintenant pour une nouvelle intervention – ont permis à la violence des gangs de prospérer ; certains ont même établi des liens étroits avec ces groupes.

Le peuple haïtien se souvient des échecs passés et ne fait pas confiance aux interventions dirigées par l’ONU soutenues par l’Occident, dont la plus récente a entraîné une épidémie de choléra ayant coûté la vie à environ 10 000 personnes. Par conséquent, il est compréhensible que la population haïtienne rejette une nouvelle intervention étrangère.

De plus, la société civile, les communautés rurales et les mouvements politiques de base se retrouvent marginalisés dans le plan de transition actuel, avec un seul siège au collège présidentiel sur les neuf qui leur sont attribués. Ainsi, ils auront presque aucune voix dans la constitution du gouvernement de transition. Cette représentation déséquilibrée constitue une menace sérieuse pour la crédibilité de l’administration intérimaire

Dans ce contexte, le Front patriotique Populaire, qui regroupe différents mouvements sociaux haïtiens, y compris nos organisations paysannes et partis politiques plaidant pour un changement véritable et la souveraineté nationale, appelle à la création d’un Comité national de surveillance, chargé de contrôler l’exécutif pendant la transition. Le comité serait plus largement représentatif des secteurs politiques, sociaux et ruraux et veillera à ce que des mesures efficaces soient prises sur les questions urgentes, telles que l’insécurité et la revitalisation économique, tout en posant les bases pour des élections légitimes dans le délai stipulé de deux ans.

Pour aborder efficacement la violence, les forces de l’ordre doivent bénéficier d’une formation améliorée, de ressources suffisantes et être soumises à des obligations de reddition de comptes, le tout à la demande du gouvernement de transition et avec une surveillance vigilante du Comité national de surveillance proposé.

Bien que les forces armées nationales puissent jouer un rôle crucial dans le rétablissement de la sécurité nationale, des mesures extrêmes risquent d’aggraver le chaos. Par conséquent, un plan de sécurité nationale conçu par des expert·es haïtien·nes et mis en œuvre par le gouvernement de transition, offrant des stratégies diverses pour lutter contre la criminalité organisée et le trafic illicite d’armes, est essentiel pour garantir une solution définitive aux défis sécuritaires d’Haïti.

Parallèlement, la transition devrait se concentrer sur la restauration des institutions de l’administration publique et de la justice, qui sont essentielles pour atteindre la paix sociale. Des mouvements sociaux tels que ceux engagés dans le Front patriotique Populaire et des groupes similaires devraient jouer un rôle clé dans cette entreprise pour garantir le respect des normes de transparence et de gouvernance démocratique. Cette transition devrait ouvrir la voie à l’établissement d’un nouveau contrat social et à la redéfinition de l’État engagé à servir l’intérêt national.

La crise de la pénurie alimentaire peut être traitée en interne en soutenant les paysan·nes haïtien·nes et en investissant dans l’agriculture haïtienne. Le pays dispose de la terre et des ressources nécessaires pour se nourrir. Plutôt que de rendre les pauvres dépendants de l’aide, les ressources financières devraient être investies dans la relance et la protection des communautés paysannes rurales et la promotion d’une gamme d’activités de production, y compris l’agriculture, l’agroforesterie, l’élevage, la pêche et l’artisanat.

De plus, la distribution alimentaire peut être assurée en soutenant les petit·es vendeur·euses,  certaines appelées madan sara, qui jouent un rôle vital dans l’approvisionnement alimentaire des centres urbains. Même en ces temps dangereux, elles continuent de braver des routes dangereuses pour fournir aux marchés locaux des biens essentiels.

Si la communauté internationale veut voir la crise haïtienne résolue, elle peut soutenir ces efforts locaux. Elle peut fournir une assistance dans un domaine déterminé par les Haïtien·nes eux-mêmes – que ce soit par un soutien technique pour lutter contre l’insécurité rampante ou par une aide humanitaire pour lutter contre la famine à court terme. Haïti aura également besoin de solidarité internationale et de soutien pour obtenir des réparations financières pour les indemnités injustement imposées dans le passé et pour repousser de nouvelles tentatives de violation de sa souveraineté.

La situation du peuple haïtien ne peut être ignorée ou minimisée. Elle nécessite une action immédiate et concertée, mais la réponse n’est pas une autre intervention étrangère. Les puissances occidentales doivent honorer la souveraineté haïtienne et soutenir des solutions locales au lieu d’imposer leurs propres préférences. La volonté du peuple qui supporte le poids de cette catastrophe doit être respectée.

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Crédits photo de la couverture : Reuters/Ralph Tedy Erol

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