Japon: Mouvement des agriculteur·trices familiaux·ales Nouminren se mobilise pour préserver la souveraineté alimentaire

La Loi fondamentale sur l’alimentation, l’agriculture et les zones rurales au Japon, la législation la plus importante dans le secteur agricole, fait actuellement l’objet d’un examen par le gouvernement japonais. Alarmé par la menace pesant sur la souveraineté alimentaire du pays, le Mouvement des agriculteurs familiaux japonais (Nouminren) a présenté une proposition préconisant un départ des politiques alimentaires et agricoles néolibérales en place. Initialement promulguée en 1961 en tant que Loi fondamentale sur l’agriculture, cette loi est maintenant confrontée à un changement global pour la deuxième fois de son histoire. Après un rapport intérimaire d’un groupe de travail dirigé par le gouvernement en mai 2023, une loi révisée sera présentée en janvier de l’année prochaine, le gouvernement visant à achever le processus dans les 12 prochains mois.

La souveraineté alimentaire du Japon est menacée

Avec un taux d’autosuffisance alimentaire du Japon de seulement 38 %, les préoccupations grandissent au sein de la population quant aux vulnérabilités des systèmes alimentaires et agricoles du pays. La pandémie de COVID-19, la guerre en Ukraine, le changement climatique et l’augmentation de la population mondiale ont tous exacerbé ces préoccupations. Pendant longtemps, le peuple japonais a cru qu’il pouvait compter sur l’achat de nourriture chaque fois que cela était nécessaire. Cependant, avec la diminution des excédents commerciaux et l’aggravation de la balance des paiements, il est devenu évident que la capacité du Japon à acheter suffisamment de nourriture à tout moment n’est plus garantie. De plus, il existe une demande croissante de pratiques alimentaires et agricoles durables dans le pays.

Le rapport intérimaire du gouvernement se trompe de cible

Le rapport intérimaire présente plusieurs propositions qui, à première vue, semblent favorables aux petits agriculteurs et à une alimentation et une agriculture durables. Ces propositions comprennent la reconnaissance de divers individus des zones rurales, y compris les agriculteurs à temps partiel, en tant qu’acteurs importants méritant un soutien par le biais de politiques publiques. Le rapport suggère également la création d’un système permettant d’intégrer les coûts de production plus élevés dans le prix des produits agricoles. De plus, il encourage une augmentation de la production de blé et de soja, car leurs taux actuels d’autosuffisance sont extrêmement bas, et appelle à l’établissement d’objectifs numériques pour les engrais et les aliments produits localement.

Cependant, le rapport ne traite pas de la cause profonde des défis auxquels l’agriculture et les zones rurales du Japon sont confrontées : les politiques agricoles et alimentaires néolibérales. Ces politiques favorisent la libéralisation du commerce des produits agricoles et privilégient une agriculture axée sur le marché, offrant peu ou pas de soutien aux petits agriculteurs familiaux. De plus, bien que la loi fondamentale actuelle exige que le gouvernement fixe des objectifs d’autosuffisance alimentaire tous les cinq ans, avec un taux actuel fixé à 45 %, ces objectifs n’ont jamais été atteints. Étant donné les préoccupations croissantes concernant l’insécurité alimentaire dans le pays, il est impératif d’établir une structure solide permettant au gouvernement de réaliser ces objectifs. Malheureusement, le rapport ignore l’importance du taux d’autosuffisance alimentaire et le juge insuffisant pour résoudre les problèmes urgents du pays.

De plus, le rapport reflète l’accent mis par le gouvernement sur le renforcement de la puissance militaire du pays en préconisant des préparatifs juridiques qui permettraient au gouvernement d’ordonner aux agriculteurs de produire des cultures spécifiques et de libérer leurs produits en cas de situations d’urgence.

La proposition de Nouminren

Reconnaissant les lacunes des politiques agricoles actuelles, Nouminren propose une évaluation complète de l’impact de la Loi fondamentale au cours des 60 dernières années et appelle à un départ complet des politiques alimentaires et agricoles néolibérales.

Nouminren met en évidence les points clés suivants dans sa proposition :

• Objectifs d’autosuffisance alimentaire juridiquement contraignants : Nouminren préconise de rendre les objectifs d’autosuffisance alimentaire juridiquement contraignants avec l’approbation du Parlement national. Cela garantirait que le gouvernement soit tenu responsable de l’atteinte de ces objectifs.
• Soutien des prix et compensation des revenus : La proposition met l’accent sur la nécessité d’établir des mécanismes de soutien des prix et de compensation des revenus pour protéger les agriculteurs contre les fluctuations du marché et garantir la durabilité de leurs moyens de subsistance.
• Intégration des coûts de production dans les prix : Nouminren suggère la mise en place d’un système permettant d’inclure les coûts plus élevés de l’alimentation ou d’autres productions agricoles lors du calcul du prix de soutien des produits agricoles. Cela aiderait à alléger la charge financière des agriculteurs.
• Augmentation du budget agricole : Pour soutenir la revitalisation du secteur agricole, Nouminren appelle à une augmentation substantielle du budget agricole. Un financement adéquat permettrait la mise en œuvre de politiques efficaces et fournirait les ressources nécessaires pour soutenir les agriculteurs.
• Promotion de l’agroécologie et de l’agriculture familiale : Nouminren préconise la promotion de l’agroécologie et des pratiques agricoles familiales, qui privilégient la durabilité, la biodiversité et le bien-être des agriculteurs. Ces approches offrent une alternative viable au modèle agricole industrialisé actuel.

Pour réaliser ces propositions, Nouminren a publié une brochure exposant ses recommandations et a lancé une campagne nationale pour favoriser le dialogue et les échanges avec le public.

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Image de couverture : Le 23 avril 2023, la Fédération des agriculteurs a tenu un stand publicitaire à Miyazaki City lors de la "Journée d'action pour transmettre les voix des citoyens et des agriculteurs à la réunion des ministres de l'agriculture du G7". Ils ont appelé à la promotion des exploitations familiales qui forment l'axe central de l'agriculture japonaise et ont demandé un changement de politique agricole nationale soutenant les exploitations à petite échelle et familiales. Source : Nouminren/Twitter