Brésil : 500 000 personnes risquent d’être expulsées suite à la fin du moratoire de la Cour suprême

Un demi-million de personnes au Brésil risquent de perdre leur maison dans les deux prochaines semaines, alors qu’un moratoire fédéral approche de son expiration le 30 juin. En juin 2021, le ministre du Tribunal suprême fédéral (STF) Luís Roberto Barroso a émis une injonction contre les expulsions pendant la pandémie, appelée Allégation de non-conformité ou APDF n° 828. Cette ordonnance a été émise dans le cadre d’une affaire initialement déposée par le Parti Socialisme et Liberté (PSOL). L’ordonnance, qui devait durer jusqu’en décembre 2021, a été prolongée jusqu’en mars 2022, puis jusqu’au 30 juin, à la suite de pressions et de mobilisations soutenues de la campagne « Zéro expulsion », qui s’est également jointe à l’affaire du PSOL.

Lancée en 2020, la Campagne est un « appel urgent à s’attaquer à un problème grave au Brésil – le fait que vivre, travailler et se nourrir est un privilège de classe. » Elle regroupe plus de 175 organisations et mouvements populaires urbains et ruraux contre les expulsions et la dépossession, notamment le Mouvement des travailleurs ruraux sans terre (MST), le Mouvement des travailleurs sans abri (MTST), l’Union des mouvements pour le logement (UMM) et le Mouvement dans les quartiers, les villes et les favelas (MLB).

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Une « avalanche d’expulsions »

La Campagne a également déclaré qu’il y a au moins 14 600 personnes impliquées dans des affaires judiciaires liées à la reprise de possession, qui ont été reportées par l’APDF 828. Si l’ordre est autorisé à expirer, il provoquera une « avalanche » d’expulsions. Dans le seul Rio Grande do Sul, plus de 11 000 familles risquent d’être expulsées.

Les occupations de terres par le MST, notamment le camp Marielle Vive à São Paulo qui abrite 450 familles, ont fait l’objet d’attaques et de menaces répétées. Ces attaques ont été perpétrées par les forces de l’État, notamment la police, ainsi que par des entreprises privées et des particuliers qui cherchent à les déposséder et à les expulser de leurs terres. Les occupations de terres du MST ont été une source vitale de production et de distribution de nourriture, fournissant plus de 6 000 tonnes de rations d’urgence pendant la pandémie.

L’APDF 828 a bloqué les expulsions dans les zones rurales et urbaines, mais ce n’est pas le seul recours juridique obtenu par la campagne « Zéro expulsion ». En octobre, le Congrès a approuvé la loi pour l’expulsion zéro, mais elle ne concernait que les résidents urbains et excluait les zones rurales. Parmi les autres mécanismes clés, citons la recommandation n° 90 du Conseil national de la justice et la résolution n° 10 du Conseil national des droits de l’homme.

Malgré cela, le gouvernement brésilien a continué à procéder à des expulsions violentes tout au long de la pandémie, et au moins 734 familles ont été expulsées de leur domicile sans avoir accès à aucune alternative de logement. Cet acte constitue une violation manifeste de la directive judiciaire APDF 828, qui tenait compte de l’impact de la pandémie de COVID-19 sur les communautés déjà vulnérables du Brésil. Cependant, lorsque le moratoire sur les expulsions a été prolongé en mars, le ministre Barroso avait déclaré que ce serait la dernière fois qu’il pourrait renouveler cet ordre, à moins que la pandémie ne s’aggrave à nouveau.

Risques sanitaires et socio-économiques persistants

Le même mois, l’administration du président Jair Bolsonaro a levé l’urgence de santé publique liée au COVID-19. Cependant, le pays a connu une augmentation des cas depuis la fin du mois de mai. Selon Brasil de Fato, la moyenne mobile du nombre de décès par jour a atteint 136 le 20 juin. Cela représente une augmentation de 73 % par rapport à la situation d’il y a deux semaines. Dans ce contexte, le MST a fait valoir que l’extension de l’APDF 828 est cruciale pour garantir la santé et la sécurité des personnes qui exercent des professions dans les zones rurales et urbaines.

Joelson Santos Silva, membre du MST et médecin de famille et communautaire dans l’État de Pernambuco, a déclaré : « Nous savons que l’expulsion est un acte psychologiquement et/ou physiquement violent, et cette violence diminue l’immunité de ces familles [touchées]. Cela peut donc augmenter le risque de contracter l’infection… Ces familles subiront des préjudices, en plus de devoir quitter leurs espaces où certaines produisent déjà de la nourriture… À l’heure actuelle, ces familles ne sont pas en mesure de subir ces agressions et de vivre la violence en pleine pandémie. Il est donc vraiment anticonstitutionnel que cela se produise. »

Les taux de vaccination, en particulier pour les doses de rappel, ont été faibles et inégaux en raison de facteurs tels que les inégalités régionales, la discrimination et le racisme systémiques, et la pauvreté.

Les disparités sociales et économiques au Brésil ont été exacerbées d’abord par la pandémie, puis par les expulsions. Le Mouvement national des gens de la rue a estimé que 500 000 personnes sont déjà sans logement et obligées de vivre dans la rue au Brésil. Des recherches ont montré que ces populations ne sont souvent pas prises en compte dans les politiques publiques et qu’elles n’ont donc pas accès aux prestations. Si les expulsions sont autorisées le 1er juillet, le nombre de personnes sans logement au Brésil pourrait atteindre un million.

Le MST a fait valoir que l’impact de l’expulsion et de la privation de terres entraîne la privation d’autres droits humains, notamment l’accès à la santé, à l’éducation et à la nourriture. Une étude réalisée en 2021 par l’institut Gallup a révélé que parmi 20 % des personnes les plus pauvres, 75 % n’avaient pas assez d’argent pour acheter de la nourriture au cours des 12 mois précédents. Une projection de MB Associates citée par le MST indique également que le taux d’inflation pour la nourriture atteindra 12 %.

Le Brésil a connu une augmentation record de l’insécurité alimentaire et de la pauvreté pendant la pandémie. Le nombre de personnes souffrant de la faim a doublé pour atteindre 33 millions, soit 15,5 % des ménages, en 2022. Les niveaux de salaire actuels ne permettent pas de se procurer les produits de première nécessité et près de 12 millions de personnes sont au chômage. Les données analysées par la Fondation Getulio Vargas ont montré que 23 millions de Brésiliens vivaient sous le seuil de pauvreté à la fin de 2021.

En cette période de crise, le MST a également condamné la décision du gouvernement fédéral de couper 98 % des fonds destinés à la construction de nouvelles unités de logement pour les familles dont les revenus ne dépassent pas R1 800 (346,8 $).

Action collective pour garantir l’accès au logement

Selon le MST, les efforts conjoints de la campagne « Zéro expulsion » et d’autres mouvements sociaux ont permis de suspendre 120 expulsions. Cela a permis à plus de 24 000 familles de rester dans leur maison.

Le 21 juin, une action de protestation aura lieu devant la Caixa Econômica à Praça da Alfândega à Porto Alegre, Rio Grande do Sul, pour demander que l’injonction APDF 828 soit prolongée. Les gens manifesteront également devant l’Assemblée législative pour demander l’approbation du PL 35/22 qui a été déposé en mars et qui concerne également la protection des familles menacées d’expulsion et la médiation des conflits fonciers.

Le MST a également annoncé une manifestation numérique sur les plateformes de médias sociaux le 21 juin sous le hashtag « Despejo No Brasil Não ». Au-delà de la lutte contre les expulsions, le MST a également appelé à une vaste réforme agraire et urbaine « pour réaliser le droit humain essentiel à la terre, au logement, à la nourriture et au travail. »

Le mouvement a dénoncé l’hypocrisie de la justice lorsqu’il s’agit de la reprise des terres. En effet, la réponse de l’État aux conflits fonciers impliquant des propriétaires terriens est souvent lente, alors que les reprises de possession et les expulsions à l’encontre des personnes sont adoptées rapidement.

« Tant que résider [dans une maison], vivre et manger est un privilège, l’occupation est un droit et elle est légitime. C’est pourquoi nous sommes dans cette lutte très importante contre les expulsions », a déclaré Kelli Mafort, de la coordination nationale du MST.