Corée : le mouvement paysan dénonce les réductions de tarifs et appelle à des mesures fortes pour renforcer la souveraineté alimentaire
Selon un rapport d’IKP News, le journal d’actualités de la Ligue Paysanne Coréenne, l’opposition paysanne aux réductions tarifaires s’intensifie en Corée du Sud. Le rapport met en avant l’afflux de produits agricoles importés, totalisant des dizaines de milliers de tonnes au cours des deux dernières années en raison de tarifs plus bas. Initialement prévues comme des solutions temporaires, ces réductions tarifaires se sont solidifiées, opérant effectivement comme une politique d’approvisionnement permanente. Même les fruits importés, sans concurrence domestique directe, ont subi d’importantes réductions tarifaires au nom de la stabilisation des prix.
À l’approche de la 13e réunion ministérielle de l’OMC à Abu Dhabi, l’examen des mesures de réduction tarifaire énoncées dans l’Accord sur l’agriculture s’intensifie. Ces mesures, souvent utilisées pour faciliter l’accès au marché des entreprises transnationales, sont de plus en plus scrutées pour leur impact sur la souveraineté alimentaire et les économies rurales. Selon la FAO, le taux d’autosuffisance céréalière de la Corée a chuté à 19,3 % en 2020, passant sous la barre des 20 % pour la première fois. En 2000, ce taux était de 30,9 %, signalant un changement significatif vers les importations de céréales, qui représentent maintenant 80 % de la consommation intérieure.
Les préoccupations montent face au déclin des marchés traditionnels de fruits, autrefois dépendants des mesures de quarantaine, devant l’augmentation des produits agricoles importés. Les politiques agricoles mal alignées du gouvernement devraient affecter de manière disproportionnée les produits agricoles et d’élevage nationaux ainsi que les agriculteur·rices qui les cultivent. Avec une attention médiatique accrue, on craint de plus en plus que l’accent mis par l’administration de Yoon Suk-yeol sur la stabilité des prix, principale justification des réductions tarifaires, ne précipite la désintégration agricole et l’effondrement rural.
Les mouvements paysans accusent le gouvernement et les politiciens de tergiverser sur l’adoption et la diffusion du concept de souveraineté alimentaire, avec des cas d’ambiguïté et de mauvaise utilisation de terminologies devenant monnaie courante. La mention surprenante du renforcement de la souveraineté alimentaire par le candidat à la présidence de l’époque, Yoon Suk-yeol, en 2022, s’est rapidement effondrée lors d’un examen plus approfondi. Notamment, l’amendement de la Loi sur la Gestion des Grains, malgré ses perspectives incertaines, a été opposé par le gouvernement, contournant l’expansion du riz non gluant produit nationalement et du soja.
En avril 2023, un rapport d’IKP News a mis en lumière la dénonciation par les mouvements paysans coréens du refus du gouvernement d’amender la Loi sur la Gestion des Grains, avertissant des conséquences graves pour la souveraineté alimentaire du pays et les moyens de subsistance des riziculteurs. Le président Yoon Suk-yeol a exercé son droit de veto présidentiel pour la première fois en avril 2023 pour rejeter un projet de loi visant à réviser la Loi sur la Gestion des Grains, qui obligeait le gouvernement à acheter les excédents de récoltes de riz.
Les amendements proposés, soutenus par le parti d’opposition et les mouvements paysans coréens, visaient à introduire des mesures minimales pour garantir la souveraineté alimentaire et stabiliser la gestion agricole dans le pays. Cela incluait l’établissement d’une base légale pour la mise en œuvre temporaire du programme de soutien à la culture de riz dans les champs pour faire face proactivement aux fluctuations de l’offre de riz. Les mouvements paysans préconisent des mesures telles que l’isolement obligatoire du marché, un système d’ajustement de la production et l’expansion de la culture de riz dans les champs pour stabiliser la gestion des riziculteurs, améliorer l’autosuffisance alimentaire et garantir la souveraineté alimentaire. Les partisans soutiennent que ces mesures empêcheraient les cas de fortes baisses de prix du riz, comme celle vécue en 2021, de se reproduire.
Les mouvements paysans soulignent que la production stable de riz, aliment de base national, revêt une importance inestimable, et qu’il incombe au gouvernement d’en assurer la production stable par des mécanismes juridiques et institutionnels. Ils soulignent la nécessité d’établir des mécanismes institutionnels pour garantir la production stable de l’aliment de base national, y compris un prix minimum garanti pour la production de riz, en tant que préparation essentielle aux crises alimentaires.
Cet article a été préparé avec des contributions des rapports de Han Woojoon, Kim Suna et Won Jaejeong pour IKP News (한국농정신문).