Souveraineté alimentaire : la première étape pour redresser la Palestine

Article par Fuad Abu Saif, paru initialement en anglais sur This Week In Palestine.

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Au cours des deux dernières décennies, le monde a pris conscience que le modèle de développement capitaliste actuel est intenable et incompatible avec la nature et la vie. Nous assistons à une succession de crises alimentaires, à une forte hausse des prix, à la perte de biodiversité, aux maladies, à la pollution de l’eau et de l’air, au réchauffement climatique, à l’épuisement des ressources, etc. [1] Toutes ces crises sont le résultat d’un système qui permet à 500 puissantes entreprises privées intercontinentales dans tous les domaines de l’industrie, des services et de la finance de contrôler 52,8 % de la production mondiale brute. De plus, le déclenchement de la pandémie COVID-19 a mis en évidence les faiblesses systémiques des systèmes sanitaires et alimentaires mondiaux, et la crise économique qui a suivi a prouvé une fois de plus que nous devons mettre en œuvre au niveau mondial un changement profond qui introduit une transformation structurelle dans les systèmes agroalimentaires.

Dans son livre “Le capitalisme expliqué à ma petite-fille”, Jean Ziegler soutient que même si depuis le début du siècle, l’humanité a bénéficié d’une abondance de biens qui a dépassé ses besoins, un enfant de moins de dix ans meurt de faim toutes les cinq secondes [2]. Ce fait choquant est une raison suffisante pour appeler à l’adoption du concept de souveraineté alimentaire.

La sécurité alimentaire, telle que définie par le Comité de la sécurité alimentaire mondiale des Nations unies, signifie que tous les individus ont, à tout moment, un accès physique, social et économique à une nourriture suffisante, saine et nutritive. En conséquence, le concept de sécurité alimentaire est un concept social enraciné dans un contexte capitaliste ; il ne distingue pas d’où vient la nourriture, ni ne tient compte des conditions dans lesquelles elle est produite et distribuée. Le concept de souveraineté alimentaire, cependant, met l’accent sur une production, une distribution et une consommation écologiquement appropriées, la justice socio-économique et le renforcement des systèmes alimentaires locaux comme moyens de lutter contre la faim et la pauvreté et de garantir une sécurité alimentaire durable pour tous les peuples. La souveraineté alimentaire affirme que l’alimentation n’est pas seulement un droit humain fondamental, elle a aussi des connotations politiques.

Les forces politiques ont longtemps œuvré pour contrôler tous les aspects des systèmes de production alimentaire et faire passer le cycle de production alimentaire – semences, intrants, terres et autres produits de première nécessité – sous un contrôle centralisé et de plus en plus privatisé. Par conséquent, lorsque le mouvement paysan international La Via Campesina a introduit ce concept pour la première fois, il a voulu défendre le type de commerce et d’investissement qui sert les aspirations collectives de la société et promeut le contrôle communautaire des ressources productives, la réforme agraire et la sécurité de la tenure pour les petits producteurs, l’agroécologie, la biodiversité, les connaissances locales, les droits des paysans, des femmes, des peuples indigènes et des travailleurs, la protection sociale et la justice climatique. En ce qui concerne les aspects de la souveraineté alimentaire mentionnés ci-dessus, l’Union des comités de travail agricole déclare : “Dans le contexte palestinien, la question de la souveraineté alimentaire est d’une grande importance, compte tenu de l’occupation militaire israélienne qui a le contrôle total des ressources naturelles palestiniennes, y compris la terre, l’eau, les pâturages et la pêche” [3].

La souveraineté alimentaire, y compris le contrôle des ressources naturelles, de la terre et de l’eau, est notre outil efficace pour faire face à la véritable pandémie – l’occupation israélienne.

L’occupation israélienne met particulièrement l’accent sur le contrôle de la production alimentaire palestinienne afin d’empêcher toute tentative d’autosuffisance et de désengagement de son économie. Plusieurs rapports publiés par le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires révèlent que la plupart des bâtiments, installations et terres visés par l’occupation israélienne en Palestine soutiennent les moyens de subsistance dans l’agriculture, les pâturages et le commerce [4]. En outre, l’occupation a conçu des procédures et des accords qui lui permettent de conserver son contrôle sur la nourriture, comme le Protocole économique de Paris, qui a accordé au gouvernement israélien à la fois le contrôle de l’économie palestinienne et l’avantage de protéger son propre marché.

La sécurité alimentaire nous amène à ne nous soucier que de la fourniture de nourriture. C’est pourquoi, à la suite des accords d’Oslo, le marché palestinien est devenu l’un des plus grands marchés d’importation de produits israéliens. À la fin de 2017, les exportations du secteur agricole palestinien vers Israël s’élevaient à environ 64 millions de dollars US, dont environ 56,8 millions de dollars US pour les légumes frais, soit environ 88,7 %, et 7,2 millions de dollars US pour les animaux, soit 11,3 %. Alors que les importations du secteur agricole israélien s’élevaient à environ 362,1 millions de dollars US – ce qui signifie qu’il y avait un déficit d’environ 298,1 millions de dollars US – environ 152,9 millions de dollars US étaient des importations de légumes frais, soit 42,2 % des importations agricoles totales, et 209,3 millions de dollars US étaient des importations d’animaux, soit 57,8 %. En outre, il n’y a pas d’exportations internationales d’animaux en provenance de Palestine, seulement des importations, et la valeur des importations d’animaux vivants en 2017 était d’environ 108 333 millions de dollars US, alors que les exportations étaient nulles [5] .

Malgré tous les programmes d’aide alimentaire en Palestine, le Programme alimentaire mondial des Nations unies a signalé en 2018 que l’insécurité alimentaire en Cisjordanie et dans la bande de Gaza augmentait, touchant un tiers de la population palestinienne [6]. La situation est critique à Gaza, où près de 70 % de la population souffre d’insécurité alimentaire [7].

C’est pourquoi nous devrions prêter attention à la souveraineté alimentaire, et à l’agroécologie – la façon paysanne de produire des aliments. Étant donné que les paysans et les petits exploitants agricoles représentent plus de 90 % des exploitations agricoles palestiniennes, il est temps de se lever et d’offrir une protection aux petits exploitants agricoles et de soutenir leur résistance et leur résilience dans leurs terres. La souveraineté alimentaire est l’outil et le concept qui garantit que les petits agriculteurs resteront maîtres de leurs moyens de production. La crise COVID-19 est un signal d’alarme pour le monde entier et en particulier pour les Palestiniens. Nous devons revaloriser l’agriculture en tant que secteur productif qui contribue non seulement au PIB – où sa contribution est passée de 36 % dans les années 1970 à environ 3 % en 2017 – mais aussi à la stabilité de la population.

Cet article est un appel à protéger les droits des paysans à la souveraineté alimentaire et à l’accès aux ressources naturelles, ainsi qu’à gérer et à entretenir les écosystèmes qui les entourent afin de garantir un approvisionnement alimentaire pour tous. C’est un appel à l’Autorité palestinienne pour qu’elle adopte des politiques nationales de protection qui bénéficient à la majorité de la population palestinienne et qui donnent la priorité aux soins des secteurs les plus vulnérables, tels que les petits exploitants agricoles, les travailleurs ruraux, les femmes, les pêcheurs et la classe ouvrière, sur la base de la Déclaration des Nations unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales.

Si nous parvenons à remettre le secteur agricole sur pied, nous réussirons à remettre la Palestine sur pied.

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[1] Fuad Abu Saif, “Le secteur agricole en Palestine fait face à la pandémie du covid19 et avant elle à l’occupation” (en arabe), Institute for Palestine Studies, 16 avril 2020, disponible sur https://www.palestine-studies.org/ar/node/1649949.
[2] TIM Press, “Le capitalisme expliqué à ma petite-fille”, par Jean Ziegler, disponible sur https://tim-press.hr/en/books/capitalism-explained-to-my-granddaughter/.
[3] Union des Comités d’Action Agricole, Appel à la participation à la conférence de 2019 sur la souveraineté alimentaire…Colonisation et frontières, disponible sur https://uawc-pal.org/upludes/center/en.pdf.
[4] Bureau des Nations unies pour la coordination des affaires humanitaires, “West Bank demolitions and displacement | February 2018”, disponible à l’adresse https://www.ochaopt.org/content/west-bank-demolitions-and-displacement-february-2018.
[5] Bureau central palestinien des statistiques, “Statistiques du commerce extérieur surveillé 2017”, disponible sur http://www.pcbs.gov.ps/site/lang__en/712/default.aspx.
[6] Rapport du Programme alimentaire mondial des Nations unies en 2018, disponible à l’adresse https://www.wfp.org/countries/palestine.
[7] Ibid.

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Fuad Abu Saif est titulaire d’une maîtrise en développement durable et en agriculture-protection des végétaux. Grâce à son travail de défenseur des droits de l’homme et de leader et développeur de centaines de programmes, d’initiatives et de coalitions agricoles, il a contribué au développement du secteur agricole en renforçant la fermeté et la souveraineté des agriculteurs sur les ressources au sein d’une communauté durable basée sur le développement de l’émancipation.

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